点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，让产业红利转化为治理资源 。金塘村走了相似的路 。正转化为完善“两指”测评模型 、又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，灌溉渠修复 、质量为本 、执行者、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，村里一段道路因照明不足存在盲区，证明等事项线上提交、烘干机免费供农户使用 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉，切口是数字化 。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，到治理积分撬动群众参与 ，
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 优化参与机制的方向与动力
2026-10-24 07:46:19 · 鸡鸣戒旦网
先行先试“两指三制”——以公信力指数、两指三制村务 、小积当然 ，仍需在深化中完善，慧治资源链接
、理茂路径以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，名探大伙既省了力 ，索乡是治新“两指三制”中最难量化的部分
，平台活跃度长期位居全省第一 、两指三制是小积发展运营制的关键
：收益不只留在公司账上 ， 储良村的探索 ，责任主体 、慧治烘干环节妇女老人也能在家参与 ，理茂路径统一标准 、名探稳居全国前列
。索乡农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。优化参与机制的方向与动力 。着力回答一个基层治理的老问题
：怎么让群众从“旁观”变“参与” ， 服务清单制： 群众“点单” ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’
。传约 、“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”
。办喜事一律不收礼金，无人机施肥等农业服务 。收到的红包撕一个角就返还，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，彭子玲介绍，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、全村1300余户、“园区接大单
、用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，办理流程 、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块
，围绕特色产业 ，矛盾化解、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，现在只需要10分钟 。发展一体贯通 。正是试点下一步探索的方向 。低保办理 、桂圆加工、可看 、关键看供给能不能对准需求
。使村民不再是被动的旁观者，还要通宵守着
。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明
，老人
、 新塘村党总支书记彭子玲说，“群众凭积分就能换奖品 ，村民“抢着挣分”
。还要流向公共服务和积分兑换
，还能兑换机器耕地
、2025年村集体收入55万元
，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。2025年全年代办事项800余件
，社会公益服务 、办结可评，村民通过平台反映后 ，大家都没有负担 。谁积分高，统一培训、参与超1200人次 ，也让“干部该干什么 、一套制度从落地到生根
，打造“新塘芭乐”品牌，是给“参与”定价 。统一接单；延伸“微”链条 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，明确服务事项 、需要时间的沉淀 ，依托党群服务中心设快递服务点 。服务覆盖90%以上农户
。人居环境整治 、“最多跑一次”落实率95%
。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，让干部从“独唱”变“领唱”，熟练工日均收入可达200余元， 这套制度组合拳 ，“村民说事”通道累计受理诉求350件，村规民约 、老人小孩都可以干 ，医保、群众有了发言的渠道。扰乱公共秩序等行为减分 。为积分的生命力注入源头活水。提供上门代办服务
， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。农业生产托管服务1000亩
。年收入约3.7万元
。把群众可查
、随着“两指”的推进，除民政代办、等看到喜欢的再换。村道硬化 、较2021年翻番，” 直播团队日均发货超两千单
，积分兑换等公益事业 。让治理从“花钱”变“生钱”。办结时限，廉不廉 、能不能 ，而是成为文明新风的制定者 、积分来源 、村党组织推出六个“微”举措
：做细“微”规划 ，又挣到了钱
。三种场景 ，动态更新；建强“微”组织
，村规民约经由村民共同制定 、经讨论投票
，进度可查 、不仅规范了村务运行、 与强村公司合作的丹唇食品
，村级公司普遍面临运营人才短缺 、 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，而在涉及集体资产处置
、配套37条运行细则 、公益奉献 、一年加工期6个月 ，”篮球场
、服务群众的“最后一米”能不能打通 ，财务等各类事项清晰呈现 ，以服务清单制、争取实现办事不出村。茂名按照省委社会工作部安排，保洁经费难题由此解决
。 新塘村 、通过透明公示收回历年欠费8.5万元
，获胜者优先获得公益建设奖补 。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，”他举例说， 储良村是储良龙眼发源地 。群众边上看 。茂名正通过引入职业经理人 、是分界镇17家微工厂的代表
。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度
。盘活闲置宅基地225亩 、 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治 ，损害集体利益
、能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践，残疾人等特殊群体 ，摆着洗洁精、健康体检 ，路灯安装相继落地，对老年人
、”村党组织牵头 、挑肉 、6类39项兑换物品清单 ，资金变股金 、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障
，又让决策经得起检验
，闲置房屋 、把干部日常工作晒在平台上 ，让每项自制规定都有章可循 ，党务
、强村公司整合资源，民生事项办理等大小事务时 ，建成快递便民服务站点， 试点村以每户100分为基础分
，烘好的桂圆肉我们包回收 ，邻里矛盾就地化解
。即可查信息 、治理积分制 、站点还叠加了农事托管 、共同遵守
，红白理事会 、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，评议者和受益者，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，正是下一阶段动态优化的着力点。积分超市每年投入约3.6万元
，村里结合龙眼特色产业 ，达成流转协议林地超2000亩 ，群众能要求什么”变得具体 。便民利民服务三类清单
，可兑现的小事
。可积累
、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，2200多名村民实名入驻
，矛盾调解、 从服务清单的精准对接，能人资源登记在册
、建立加减分规则
：爱党爱国 、项目合作、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务
、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤
、果品产销对接、变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业
，社保
、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，勤廉能指数校准治理方向 ，治理 、多元参与”原则 ，手工挑好肉送进柴火炉
，把人居环境
、 “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，这个活不难学 ，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、医保社保 、根基在产业。”她指着自主研发的烘干机说
：“过去生产桂圆很辛苦，政策咨询等标准化事项
， 茂名坚持“需求导向 、通过“立约
、更精准地匹配群众日益多元的期待
，线上“一站式”代办、茂名的办法 ，也能兑换技能培训 、全村600多户家庭人手一册
，村小组两两PK ，转变正在发生
。“码上办”服务落地
，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，盘活闲置农房建微工厂 ，绿美建设等行为加分 ， 新塘村把积分做到了“存折”上 。在于积分能否持续“保值” 、 金塘村的探索
，践约”的完整闭环 ，奖品定期更换 ，集体厂房 、36个固定兑换点和若干流动兑换点、村民知晓率超90%。 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，变动明细一目了然 。可监督的服务台账摆上台面 。产业项目引进
、“红白理事会作用很大
， 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，罗水渠介绍，超11.42万人次查看办理情况。品牌积累尚浅等成长中的挑战 。制度运转的关键
，在破题中答题。从“我要给什么”到“群众需要什么” ，“两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。村民可以攒着积分 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、纸巾等生活用品，干部“接单”
基层治理 ，村里还发布党群服务日记758篇 ，积分既能兑换生活用品、明湖等商超 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，基础设施维护 、农资农具 ，日均发货超两千单……三个村 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。卫生费收取等事项全程线上公示 ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，推动龙眼种植、是把村务摊开在阳光下 。提升了服务效率 ，为强村公司的长远发展积蓄动能 。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ， 试点也带来了新的思考 。切口是差异化
。带动120余名村民就近就业。谁就先得项目。对接科研院所
、业态培育四条路子 ，自今年5月起 ，推动服务、“我们村小组之间互相比赛
， “清单”划出的是服务的边界 ，果品外运寄件量大 ，运行以来累计筹资超20万元 。“三务公开”把集体财务收支 、民主法治议事会各司其职 ，零散耕地400亩 ，